在北京市科协的支持下，由北京市土木建筑学会发起并主办，北京悉溪环宇建筑咨询服务有限公司承办的《宜居之都与新型城镇化发展》学术论坛，于2015年12月5日在清华大学建筑学院王泽生报告厅隆重召开，本次论坛得到了中国建筑学会、清华大学建筑学院、清华大学建筑设计研究院的大力支持，并吸引了来自北京乃至全国各地的建筑师、学生百余人，其中包括多位第十届中国建筑学会青年建筑师奖获得者。多领域的著名学者、专家的精彩分享，引发了台下学界同仁的共鸣与热议，现场气氛尤为热烈。非常设计师网进行了全程报道。以下是中国建研院中技集团总建筑师罗隽先生分享的《就地城镇化》。 　　今天的题目是宜居和新型城镇化，新型城镇化讲的是国家城镇发展战略方向。宜居是讲品质问题，它俩结合在一起可以讲微观的东西，也可以讲战略性方面的东西，我尽量把战略性的东西和品质结合在一起。 　　城市建设和景观面貌发生翻天覆地的变化，我们父母一代他们是经历了50年前中国的城市景观和现在的城市景观，我想告诉大家的是，50年代以前城市景观肯定比现在要漂亮，这些变化在短短的时间里，其实没有30年的时间，大部分80年代后期和90年代初期开始就发生翻天覆地的变化，在世界各国没有，外国人可能不会这么做，这些项目很多城市有大量的超大型的房地产和城市更新项目，还有各类科技园开发区，这些项目的规划和设计在我看来是十分陈旧和传统的。 　　造成这些问题，就是因为理念的缺乏与模糊，我举一个简单的例子，我们今天开这个会，大家是不是新型城镇化和宜居都市这两个概念非常清晰，自己在心里是怎么样定义呢？如果主持人不讲解，你有一个清晰的定义吗？还是很模糊的谈这个问题呢？我在国外读博士受的训练，比如说要搞一个研究，必须要把你提出的概念在文章最开始要定义清楚，省着大家都是模模糊糊谈，谈得不是一个东西，有很大的差异。 　　这是几个方面：第一不知道怎么样干，也不知道为什么干，目标在什么地方呢？设计一个项目，更新一个城市或者做一个总体的规划，要创造什么样的社区和城市呢？这就是搞不清楚的。 　　在我们国家城市规划，包括小区设计的时候，因为我参与很多评图和参与方案，他们介绍方案的时候，从来没有提到土地资源与人口规模怎么样对应的问题。做三千亩、五千亩居住区规划和设计，从来不说五千亩能容纳多少人口，要居住多少人口，今天规划十分薄弱，也不用思考城市生活的经验，他们做的是规划的方法，就造成了现在的城市建设现状。新型城镇化到底新在什么地方呢？我自己认为有几个方面，一是在技术方面要提低碳和生态，这是在技术和绿色方面，这是技术品质提到的，要宜居技术品质和空间和环境品质。在世界上很多著名的建筑师都对城市问题是非常感兴趣的，我去了法国的城市叫哈博斯，战后45年开始建，当地政府任命了一个建筑师作为当地总规划师和建筑师，这个城市1964年、65年建成之后，在现代城市规划当中好像是第一个被联合国科教文组织评为世界文化遗产的，我到现在还没有看到其他的地方有这个，像其他地方都是世界文化遗产，但是那块牌子写着建筑师的名字是第一个，就会知道建筑师是多么伟大。 　　我们提出的就地城市化就是在国家战略层面上大力发展建设和更新中小城市，这是它的内含的定义和乡村一级的城市，农村人口就地转化为城市人口，将具有一定的人口规模乡村用地转化为城市用地。 　　搞了这些运动，也没有心思搞城市方面的战略性建设，所以现在我们的新疆和西藏经常出一些问题，这些问题和国家的战略思考和战略规划是相关的。我们认为，在这些地区，要尽快制定针对西北部欠发达地区采取输送人才和有计划的移民政策，新疆、西藏等地区的人口基本上不足，也促进那些地方的城镇化和稳定。如果一个国家没有这样的战略思考，他就会出很多的问题，而且这些问题大的会影响国家领土的完整，民族的动荡，还有土地分离等，小的就不用说了，汉族和其他少数民族人口达到一定规模之后，就会起到稳定的作用。沈阳在最近十年的人口流出180万人，新疆自从骚乱之后不少人流出，国家不采取措施增加这个地方的人口，或者稳定这个地方，就会造成一些问题的根源。 　　过去30年很多原有的城镇实际上都被废弃了，我们国家在过去很多时期的建设就是20年左右的时间，都是在老城区建新区，比如很多县城，改革开放之后，大部分在老城以外或者邻近区搞一个新城，老城就变得一塌糊涂了。这些年调查很多的县城，从南到北是一样的。我在小时候记忆当中，以前的县城都是非常漂亮的。 　　人口形成一个单向的迁移，以前是县城的人跑到省城，省城的人就跑到北京、上海这些城市。然后县城的人才都走光了，就底下农村的人都跑到县城，所以现在看县城的状况非常差，既没有人才，城市地貌又非常差。人才都集中到大城市，在我们国家和欧洲城市不一样，我们国家的空间太广大了，所以造成差别就非常大。国家的城市发展战略造成了失误，过去30年的重点基本上是建设一线和二线城市，忽略三四线城市的建设，大家都愿意往大城市跑，因为资源都集中在这个地方。 　　我个人有这种体会，包括清华很多学生都是从县城来的，你会回去吗？不会回去。我们国家这种现象持续了几十年，人口都往大城市集中，那些地区为什么会衰落呢？如果有一个战略的思考，就应该采取措施，目标要明确。所以我们认为，就地城镇化就是一定要在发展原有很好基础的中小城镇，当然现在很多都被破坏和废弃，让人口就地安置，不愿意迁移。在欧美这些发达国家，小城镇环境优美，生活舒适，要说宜居都市，大城市不可能宜居，在欧美什么是宜居城市呢？欧洲中小城市都是宜居城市，如果建设到那个标准和品质，就是宜居了。 　　最重要我们失去了乡土和文化根，造成了千篇一律和乱象丛生，从城市建设的角度和城市设计的角度，什么叫乱象丛生？很多人觉得看了我们城市展览馆大沙盘觉得这些城市都建设得很不错。我到现在参观中国这么多城市，看了这么多展览馆，没有看到一个城市是好的，都是乱象丛生。所以，我认为从现在开始，我们国家新型城镇化的方向战略就是要去大城市化，北京、上海可以自己发展，国家不要把重点放到这些城市。 　　各级城市的规模一定要控制，不能盲目扩张，北京市规模这些年来一直在扩张，我参加了民族党派会议的时候问到他们，为什么会扩张呢？机制在哪儿呢？北京市红线一直在扩张，就地城镇化总体目标，减少大城市和中小城市的差别，否则的话，我们国家城市问题、社会问题就会很多，也阻止不了人口迁移，人口迁移还会保留这种趋势。包括生存的状况和生存的条件就会继续恶化。 　　我从2004年买了一辆车，从04年九点钟开车上三环的时候，三环没有几辆车，到去年一点多钟还有很多车，去年还没有赶到今年这么厉害，今年开车再上三环比去年堵了很多，城市病越来越重，没有任何的好转。 　　就地城镇化的最终目标：田园城市是我向往的中国城市的理想图景。什么叫田园城市呢？就到英国去吧。英国整个城市是一个田园国家，特别是伦敦周边，基本上是按照一百多年前霍华德提出田园城市理念建设，在我看来，一百多年，这个理念提出来之后，英国人一百多年就在不断地建设，他们已经实现了这个梦想。我们要建设的田园城市有三个内涵，就地城镇化，也就是我们所说的宜居城市，第一回归田园，他的内涵就是景观和空间图景。回归乡愁，文化文人图景，我们要有文化，我们要有根，不再像住在城市当中有一种失乐园的感觉，回归生活，最终还是为了人性化的图景。